为进一步规范全国各级环保部门举报办理工作，环境保护部组织各省、地市、区县开展举报信息联网工作，整合12369电话、网上举报、微信举报等多种举报渠道，于2016年10月实现了全国环保举报信息联网，并通过联网平台对各级环保部门举报办理工作进行监督和管理。

一、全国“12369”环保举报办理情况

（一）基本情况

2017年一季度，全国各级环保部门共接到环保举报88131件，其中“12369”环保举报热线电话63080件，微信举报15193件，网上举报9858件。受理的81090件举报中，已办结63305件，其余17785件仍在办理中。

（二）举报量变化情况

2017年第一季度，全国“12369”环保举报热线电话举报比2016年第四季度减少2367件，环比减少3.6%。全国网络举报比2016年第四季度减少127件，环比减少1.3%。全国环保微信举报比去年同期增加5243件，同比增长52.7%，比2016年第四季度增加225件，环比增长1.5%。

从地区来看，一季度微信举报量排名前5的省份分别为广东、河南、江苏、浙江和河北，其中广东省举报量与2016年第一季度相比增加了2490件，同比增长202.6%。

二、环境保护部举报办理情况

2017年第一季度，环境保护部“010-12369”环保举报热线共接到公众举报5953件（人工接听3687件，留言举报2266件），与全国各级环保部门实现联网后，环境保护部加大对公众举报问题的监管力度，将356件举报转交属地环保部门办理，对2件涉及突发事件的举报直接进行了应急调度，对30件公众反映强烈的举报进行了督办。

（一）举报交办情况

我部交办的举报中，河北、河南、山东、江苏、山西五省举报数量较多，五省举报量占全国总数55%。

（二）交办量变化情况

2017年第一季度，环保部接报量与去年同期相比增加了491件，同比增长9%；与2016年第四季度相比减少了2349件，环比减少28%。登记交办量与去年同期相比增加了195件，同比增长121%；与2016年第四季度相比减少了65件，环比减少15%。

2017年第一季度，我部登记交办量最多的5个省份分别为河北、河南、山东、江苏和山西。其中，登记交办量增加最多的省份为山西，同比增长了700%，其次为河北和河南，分别增长了285%、273%。

（三）督办件处理情况

环境保护部通过全国环保举报联网平台对各地举报办理情况进行监督，对媒体、公众集中关注或处理不到位的30件举报进行了督办。督办情况如下：

2017年第一季度环境保护部督办情况表

三、全国举报特点分析

（一）污染类型

2017年第一季度全国各类举报中，涉及大气污染的举报最多，占55%，其次为涉及噪声、水、固废的污染举报，分别占30%、10%、7%，举报量相对较少的为辐射污染和生态破坏，分别占1.3%和0.5%。

大气污染方面，反映烟尘/粉尘污染最多，占涉气举报的29%，其次为反映工业废气及恶臭/异味，分别占涉气举报的24%、23%；噪声污染方面，反映建设施工噪声最多，占噪声举报的47%；水污染方面，反映工业废水污染的最多，占涉水举报的50%。

从不同区域看，大气污染举报所占比重均为首位，但各个地区存在差异。

华北地区的大气污染举报中，烟尘/粉尘污染比例比全国平均水平高18%，主要反映供热采暖锅炉烟粉尘排放和钢铁企业废气排放，山西长治市黎城县太行钢铁有限公司被举报次数较多。

华东地区公众对工业废气污染举报比例比全国平均水平高24%，该区域工业企业数量多、规模大，城市发展较为迅猛，由此引发的企业废气扰民问题较多。

华南地区公众对恶臭/异味的举报远高于其他地区，比全国平均水平高28%，其中垃圾填埋场恶臭扰民举报较多，反映出该区域城市规划建设不合理的问题突出，被举报次数最多的有广东深圳龙岗区应急垃圾堆放场、龙岗区下坪垃圾填埋场等。

东北地区与上述区域相比，大气污染举报占比并不突出，但噪声扰民问题明显高于其他地区，该区域内的社会生活娱乐噪声和工业噪声，分别比全国平均水平高15%和10%，其中，辽宁省公众反映工业噪声最为集中，黑龙江省公众对社会生活娱乐噪声举报最为集中，特别是KTV会所夜间娱乐噪声扰民问题较为突出。

（二）行业类型

从全国举报情况来看，公众反映最集中的行业是建筑业，占34%，其次是化工业和住宿/餐饮/娱乐业，分别占17%和15%，三者合计占举报总量的三分之二。从时间段上看，元旦至春节期间住宿/餐饮/娱乐业举报更多，元宵节后化工业举报增多。分析原因主要是由于元旦、春节期间，餐厅、娱乐场所客流量大，油烟和娱乐噪声扰民问题更加严重，而期间大多数工业企业因放假停产、减产，春节过后企业陆续恢复生产，举报量开始回升。在此期间举报次数较多的企业有新疆维吾尔自治区克拉玛依市独山子工业园、山西省太原市清徐县阳煤集团化工材料园区等。

四、全国环保举报联网情况

（一）电话举报情况

2017年第一季度，各地按照环境保护部环保举报联网工作要求，将本地受理的12369环保举报热线电话信息录入或上传到全国举报联网平台，其中数据录入或上传数量比较完整的省（自治区、直辖市）有：江苏、重庆、北京、上海、福建等，城市有：沈阳、太原、南京、常州、苏州等。电话举报数据录入量明显少于日常举报量的省有：四川、吉林、广东等。

（二）微信举报情况

公众通过微信公众号“12369环保举报”，或扫描二维码即可将环境污染问题提交至全国环保举报联网平台，由污染发生地环保部门进行查处，上级环保部门对举报处理过程进行监督。

2017年第一季度，公众使用微信举报最多的是广东省，举报数量占全国总数的24.5%。

（三）网上举报情况

公众可通过各级环保部门官方网站12369网上举报栏目进行举报，举报信息将统一提交至全国环保举报联网平台。一季度公众使用网上举报最多的是广东省，举报数量占全国总数的16.9%。

五、典型案例

环境保护部对公众和媒体反映的热点问题高度重视，督促地方查清事实，依法实施处理处罚。

（一）

四川省雅安市石棉县蜀鲁锌冶有限公司黄磷罐车泄漏自燃事故。2017年1月，公众通过“010-12369”环保举报热线反映四川省雅安市石棉县蜀鲁锌冶有限公司发生爆炸事故，环境保护部立即进行应急调度。

根据调查情况，事故发生时该公司已停产，事故起因为黄磷装卸运输过程中罐体物理破损造成的黄磷泄露自燃，当地安监、环保、消防等相关部门接报后共同配合，及时扑灭了黄磷火势，将罐车泄漏出的黄磷采用沙土围堵、掩埋等方式控制在厂区内，废水全部引入厂区应急池，未对外环境造成明显影响，事后周边大气环境监测未见异常。

（二）

山西省大同市甘河河畔多家企业环境污染问题。媒体反映山西大同市矿业公司诚海洗煤厂、汇源洗煤厂、昊通建业商品混凝土有限责任公司、山西煤炭国际能源集团大同经营有限公司和甘河河岸附近一煤矸石堆场等5家企业存在违法排污现象，我部责成山西省环保部门调查处理。经调查，大同市矿业公司诚海洗煤厂存在挡风墙破损、煤泥堆未苫盖、在厂外倾倒少量矸石等问题。

由于该公司破产，处罚款项无法执行，有关人员已按要求将倾倒在厂区外的矸石清理完毕。汇源洗煤厂存在未申领排污许可证、挡风抑尘墙建设不合规定等问题，大同市环保局对其下达责令停产决定书，目前该厂已停产。昊通建业商品混凝土有限责任公司，年产20万立方米商砼项目未取得环评批复，私自开工建设、投产，大同市环保局对该公司下达了责令改正环境违法行为决定书，要求其立即停止建设、停止生产、停止排放污染物，目前该公司已自行拆除全部生产设施。

山西煤炭国际能源集团大同经营有限公司租赁的韩家岭铁路专线运输煤炭，铁路沿线未建设挡风抑尘墙，存在原煤装卸、存贮期间扬尘污染，目前已建成1800米长、高6米的挡风抑尘墙，硬化了站台和道路，增购2台洒水车，用以防止原煤装卸、存贮时的扬尘污染问题。

针对甘河河岸附近煤矸石堆场的问题，南郊区政府组织开展了清理工作，目前该煤矸石堆场已全部清理完毕。我部责成山西省环保厅督促大同市政府加快完成恒安新区生活污水处理厂和甘河河道整治及生态修复工程建设；督促大同市环保局加强甘河流域涉水企业环境监管和流域环境风险隐患排查，严厉打击环境违法行为，保障当地公众环境权益。

（三）

浙江省宁波市亚洲浆纸业有限公司夜间偷排废气问题。媒体反映浙江亚洲浆纸业有限公司生产设备与环保设施不匹配，夜间偷排废气，我部责成浙江省环保部门调查处理。

经调查，企业污染物排放达标情况总体较好，未发现废水、废气偷排、超排现象。但该公司存在污泥焚烧炉助燃燃料不固定及超量生产的情况，2016年全年总产量为环评批复的116%。该公司有两条无环保手续的脱墨浆生产线，北仑区环保局已对擅自新增的2条生产线进行了查封，并罚款9.8万元。

目前，该公司已将该生产线作为第二阶段项目年新增25万吨纸板技改工程建设内容办理了环评审批手续。我部建议浙江省环境执法稽查总队对企业进行暗查，并对废水废气污染物排放情况进行监测。同时，责成浙江省环保厅督促地方环保部门加强对企业的日常监管，杜绝超量生产，按要求使用生物质燃料，确保当地公众环境权益不受侵害。