2019年5月29日，生态环境部召开2019年5月份例行新闻发布会。生态环境部新闻发言人刘友宾司长主持发布会，生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇、中国环境监测总站副站长刘廷良，向大家介绍2018年生态环境质量状况，以及环境监测改革工作进展情况，并共同回答大家关心的问题。

01

2018全国生态环境状况

2018年，全国338个城市平均优良天数比例为79.3%，同比上升1.3个百分点;细颗粒物浓度为39微克/立方米，同比下降9.3%。全国1940个国控地表水水质断面中，Ⅰ～Ⅲ类断面比例为71.0%，同比上升3.1个百分点;劣Ⅴ类断面比例为6.7%，同比下降1.6个百分点。海洋生态环境状况总体稳中向好，夏季一类水质海域面积同比略有增加，劣四类水质海域面积同比略有减少，近岸海域优良海水比例上升。全国生态环境质量优良县域面积占国土面积的44.7%。全国辐射环境质量和重点设施周围辐射环境水平总体良好。经初步核算，单位国内生产总值二氧化碳排放比2017年下降约4.0%，超过年度预期目标0.1个百分点。

总体来看，2018年全国大气和水环境质量进一步改善，土壤环境风险有效管控，生态系统格局整体稳定，核与辐射安全水平巩固提升，人民群众切实感受到生态环境质量的积极变化。

02

大气排名城市增至169个

中央广播电视总台央视记者：请问与往年相比，《2018中国生态环境状况公报》有哪些新增加的内容?有哪些数据亮点?生态环境质量是否呈现好转态势?

柏仇勇：谢谢你的提问。《2018中国生态环境状况公报》是生态环境部依法发布、反映全国生态环境质量状况信息的年度报告，涵盖了我国2018年的大气环境、淡水环境、海洋环境等9个方面的内容。

与往年相比，我总结今年的公报有三个显著特点：

一是扩内容。大气排名城市由原来的74个重点城市扩展至169个;空气质量区域评价范围扩大调整为京津冀及周边、长三角、汾渭平原，重点更加突出。增加渤海、黄海、东海、南海四大海区和11个沿海省份水质评价内容，层次更为分明。增加区域和道路交通噪声的夜间监测内容，评价更为全面。

二是重时效。此前，都是在每年“六五”环境日前夕，以公报的形式发布前一年的环境质量状况。今年，我们在3月中旬，就率先以简况的形式发布了2018年的全国生态环境质量状况，让公众尽可能早地获取环境信息。另外，今年公报当中，在自然生态状况方面，改变了往年公报发布前一年状况的惯例，及时更新发布了2018当年的状况。

三是更易读。为了适应新媒体时代的特点，今年的公报进一步优化了表征方式，文字量大幅压缩，各类图表大幅增加，更加清晰直观地呈现各类信息，让公众“一图读懂”生态环境质量状况。

2018年，全国生态环境质量确实呈现持续好转态势。

第一，天空越来越蓝。2018年，空气质量稳步改善，全国338个城市PM2.5浓度同比下降9.3%，平均优良天数比例同比上升1.3个百分点，338城市发生重度污染天数同比减少412天，环境空气质量达标城市比例同比增加6.5个百分点。

第二，江海越来越清。全国地表水国控断面Ⅰ～Ⅲ类比例同比上升3.1个百分点，劣Ⅴ类比例同比下降1.6个百分点。海洋环境总体稳中向好，我国近岸海域优良水质比例同比上升6.7个百分点，管辖海域夏季符合一类海水水质面积同比增加约2万平方千米，劣四类水质海域面积同比减少450平方千米。

第三，生态越来越美。生态环境质量优良县域面积占国土面积的比例由42.0%提高到44.7%，“一般”比例下降0.7个百分点，“较差”和“差”比例下降1.7个百分点。人民群众切实感受到了生态环境质量的积极变化。

但是，总体上看，我国生态环境质量持续好转的成效并不稳固，稍有松懈就有可能出现反复。下一步，我们还是要保持定力，扎扎实实打好污染防治攻坚战，持续巩固生态环境质量向好态势，为人民群众提供越来越多的优质生态产品。

03

1-4月空气质量达标城市同比增加25个

北京晚报记者：前段时间有外媒报道，虽然近年来北京市空气质量出现改善趋势，但周边省份PM2.5浓度仍然较高，中国改善空气质量主要靠将污染源从城市群转移到周边欠发达地区，实现大城市空气质量好转。请问生态环境部对此怎么看?

柏仇勇：谢谢提问，前段时间生态环境部发布了今年1-4月份全国环境空气质量状况，部分地区环境空气质量出现反弹，刚才记者说北京在改善，其他地方有弱化，我想在这里澄清一下，我用几个数字把有关方面情况来客观反映一下。

党中央、国务院高度重视大气污染防治工作，在全国上下的共同努力下，全国空气质量已连续五年持续改善，不仅仅是北京，北京改善幅度更大。这说明我们大气污染防治工作的方向是正确的，措施是得力的，成效是显著的。

这位记者提到，北京改善了，周边是不是弱化了，我拿1-4月份作为例子说明一下。全国而言，2019年1-4月份全国337个地级及以上城市中，平均优良天数比例为79.9%，同比上升1.9个百分点，102个城市环境空气质量达标，同比增加25个。PM10、臭氧、二氧化硫浓度较去年同期呈下降态势，PM2.5、氮氧化物、一氧化碳浓度较去年同期持平。

在部分区域由于污染物排放、区域传输影响和气象条件等多种原因，每年年初和年末往往是空气质量最差的时段。2019年1-4月，京津冀及其周边地区“2+26”城市、汾渭平原11个城市的PM2.5平均浓度同比分别上升8.0、7.8个百分点，重度以上污染天数比例同比分别上升2.7、4.7个百分点，优良天数比例同比分别上升0.1、1.0个百分点。

从这两组数字来看，这些区域的“好天”同比增多，重污染天也同比有所增多，这两个现象同时存在，因此不能简单的下结论，说空气环境质量好了，或者坏了。更不能简单下结论说北京空气质量好了，把污染企业搬到周边地区去了。因为时间有点短，数据有升有降，属于正常波动。同时，拉长一点时间看，京津冀及其汾渭平原持续在改善，北京改善幅度更大。2018年京津冀、汾渭平原PM2.5平均浓度比2017年分别下降11.8%和10.8%，优良天数比例比2017年分别上升1.2个百分点和2.2个百分点。

总体上看，当前，我国大气环境质量还处于“气象影响型”阶段，大气污染治理仍在“爬坡过坎”，大气质量改善的艰巨性、复杂性和长期性没有改变，稍有松懈就可能出现反复。下一步，我们要按照党中央国务院的部署要求，认真落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，力争圆满完成污染防治攻坚目标，让人民群众享受越来越多的蓝天白云。