“环保企业是给环境‘治病’的。环境问题非常复杂，应该通过建立比较好的制度，让专业公司来干专业的活。就好比人生病了谁不愿意找专业医生看病呢？”近日，全国人大代表、永清集团董事长刘正军接受记者采访时表示，当前环保产业“野蛮人”现象比较突出，很多跨界资本纷纷进入环保领域，低价竞争令行业秩序混乱，导致专业化环保企业参与不了环境治理项目。 

　　两会召开之际，刘正军携手E20环境平台举办媒体见面会，发布了由E20环境平台携手碧水源(16.560, 0.16, 0.98%)、永清环保(13.120, 0.09, 0.69%)、膜天膜、绿创声学、九章环境、北京绿景行等120家环保企业推出的20项建议，直击当前环境产业的20个“痛点”。 

　　E20研究院调查显示，环保类PPP项目中，国有企业占比达72%，民营企业仅占28%。很多环保PPP项目的中标企业都是建筑施工类企业，而非专业化环保企业，这可能导致环境治理达不到预想的效果。“比如在黑臭河道治理方面，非专业公司虽然在施工方面比较擅长，但是在与自然和生态的结合上存在偏差。”北京绿景行科技发展有限公司总经理王志彬说。 

　　刘正军多次拿“医院”比喻环保产业。“比如北京协和医院水平很高，没有若干年的积淀，就不可能具备如此高的专业素养。现在一些以前从事建筑等传统行业的企业和金融资本纷纷进入，而环保产业具有非常强的专业性，不仅是土方施工这么简单。”刘正军说，施工过程中如何通过规划、设计体现生态、环保理念，需要专业素质和队伍。“要提高行业准入门槛，防止缺乏专业资质的公司或投机资金进入。” 

　　“之所以出现专业化公司参与不了环境治理项目的现象，主要是体制问题造成的。”北京绿创声学工程股份有限公司董事长姜鹏明说，由于目前资源大多掌握在政府和大型国有企业手中，会造成“病人给自己开药方”的情况；甚至工程招标流于形式，“钱是我的，项目也是我的。事先说好了由你中标，但项目必须包给我新成立的一家公司。”姜鹏明说。很多环保PPP项目对民营企业设置了很高的门槛，使得当前火热的PPP成为大型国企的盛宴。 

　　本次两会，刘正军带来了探索“区域环境整体服务模式”的议案。“如果把区域整体作为一个系统，委托一家真正有实力的专业化公司‘打包’解决区域内环境问题，要比‘头痛医头、脚痛医脚’、各干各的更有效率。”刘正军举例说，从2012年开始，永清环保在江西省新余市开展“区域环境合同服务”，这几年运行效果非常明显。 

　　针对很多环保企业提出山水林田湖保护修复工作、流域治理中，各地方、各部门条块分割、各自为政等问题，E20研究院执行院长王立章表示，中央提出生态文明建设和“五位一体”的总体布局，应该从生态文明的高度俯瞰环保产业。当前环境治理工作呈现条块分割和碎片化状态，应通过资源整合，使环境治理走向专业化、生态化、系统化，才能真正服务好生态文明建设大局。 

编辑：程彩云